An Overview Of Our Solution
No Peru, a pesca de pequena escala é caracterizada pelo acesso aberto, falta de medidas de gestão da pesca, coleta insuficiente de dados de pesca ao longo da costa e o registro formal de embarcações e pescadores é subestimado. Várias pescarias no norte do Peru carecem de qualquer gestão que assegure sua sustentabilidade ao longo do tempo. Desde 2022, a Prodelphinus, a EDF e as partes interessadas das comunidades estão colaborando para fornecer uma plataforma onde os usuários (comunidade de pescadores) do norte do Peru coletam e analisam dados principalmente da pesca artesanal que não possui leis regulamentares (garoupa, robalo peruano, robalo de cauda dividida e outros ) ou têm problemas de acesso formal como a pescada peruana; promover a co-gestão em coordenação com os órgãos governamentais para garantir a sustentabilidade da pesca. Esta proposta visa expandir e incluir outras pescarias na área.
Who is this solution impacting?
Ecossistema
Oceanos/Costa
Tipo de comunidade
Rural
Additional Information
- Population Impacted: Diretamente—> 200 Indiretamente—> 800
- Continent: América do Sul
General Information
Video file
Primeiro nome
Joanna
Sobrenome
Alfaro
Tipo de organização
sem fins lucrativos
joanna@prodelphinus.org
Challenge
Análise de contexto
A pesca representa 20% do PIB do Peru e é uma das atividades econômicas mais relevantes para o país. Existem aproximadamente 55.000 pescadores artesanais marinhos, 16.000 embarcações artesanais e milhares de outras pessoas que dependem da pesca direta ou indiretamente relacionada a esta atividade. O setor SSF fornece peixe como alimento para milhões de pessoas que vivem em comunidades costeiras no Peru. Notavelmente, cerca de 33% da frota artesanal está agregada no norte do Peru, onde as águas se beneficiam da produtividade da Corrente de Humboldt e da biodiversidade da corrente equatorial mais quente. Os SSF no norte do Peru são tipicamente multiespécies e usam várias artes de pesca. Uma das principais pescarias por décadas foi a pescada peruana, uma pesca icônica nesses portos (Imagem1). Mas essas comunidades de pesca artesanal desembarcam mais de vinte outras espécies nessa teia trófica e contribuem para a renda das comunidades. Essas pescarias também capturam outras espécies não-alvo e não relatam essas capturas acessórias e, às vezes, capturam espécimes subdimensionados.
A SSF no Peru não está bem documentada ou regulamentada. A falta de dados históricos precisos é a principal preocupação na perspectiva de melhorar a gestão da pesca. A maioria dos dados consiste em registros simplistas de biomassa extrapolada publicados por entidades governamentais, independentemente do habitat de onde os recursos pesqueiros foram capturados, como foram capturados e os comprimentos de captura.
A gestão da pesca artesanal no Peru ainda opera dentro de um sistema de cima para baixo. A falta de financiamento, juntamente com a coleta insuficiente de dados pelo governo, limita o desenvolvimento de medidas regulatórias, colocando em risco a sustentabilidade da pesca e os meios de subsistência dos pescadores. Existem apenas 12 ROP (Regulamentos da Lei da Pesca) para mais de 270 espécies comerciais e a informação que se regista é maioritariamente da pesca industrial, offshore. 
Imagem 1. Os pontos vermelhos indicam a localização das comunidades pesqueiras visadas em Piura, Peru.
Solution
Descreva a solução técnica que você queria que o público-alvo adotasse
A Pro Delphinus (PD) desenvolveu um aplicativo móvel em 2018 chamado “Appescar” que visa fornecer uma plataforma para os pescadores relatarem dados sobre suas viagens de pesca. Não havia outro aplicativo no Peru que coletasse tais informações para o SSF. Em 2020 a PD criou o “in-port observer” para ajudar as comunidades pesqueiras a acompanharem os seus desembarques e outras informações ao nível do porto, foi implementado em cinco comunidades (Imagem 1).
Em 2022, as comunidades PD, Fundo de Defesa Ambiental (EDF) e SSF começaram a colaborar para fortalecer essa coleta de dados para cogestão com foco na pesca da pescada e sua rede trófica, usando informações coletadas pela Appescar. Nesse contexto, ambas as organizações constroem uma estratégia com essas comunidades para garantir a sustentabilidade a partir da cogestão. Este processo ainda está em andamento para abordar a pesca não declarada e não regulamentada e continuar a capacitar esses pescadores artesanais para tomar melhores decisões de pesca para a sustentabilidade com suas próprias informações.
Descreva sua intervenção comportamental.
A Appescar foi criada para atender a uma necessidade expressa pelos pescadores artesanais de ter informações oportunas e para resolver o problema da falta de dados em muitas pescarias para uma melhor gestão.
No entanto, os pescadores não perceberam o poder de ter essas informações na ponta dos dedos até usá-las em 2021 para o processo de permissão e licenciamento na pesca da pescada. Após este processo, sentiram-se cada vez mais motivados a recolher informação e solicitar a implementação da recolha de dados em portos adicionais (especificamente, Ñuro e Talara).
É desafiador alcançar mudanças de comportamento ou soluções sustentáveis quando as partes interessadas não veem resultados imediatos, portanto, construir confiança foi fundamental nesse processo.
Felizmente, este processo começou em 2019 com a promoção de uma rede de pescadores denominada “Unión por la pesca Norteña” e a posterior introdução da Appescar pela PD. Isso permite a troca de conhecimento e também promove mudanças de comportamento nos pescadores com base na camaradagem e na capacidade de enfrentar desafios juntos nessa abordagem de rede. Mensalmente as informações são devolvidas às comunidades em boletins de fácil entendimento (Imagem 2), para que tenham uma visualização mais rápida de suas informações e tenham um primeiro diagnóstico de suas pescarias. Isso permite que eles construam conhecimento mês a mês e aumentem sua capacidade de resposta com base em informações reais para a gestão pesqueira.
Imagem 2: Exemplo de boletim do El Ñuro, fevereiro de 2023.
Alavancas Comportamentais Utilizadas
Em formação
Incentivos materiais
Regras
Conforme necessário, explique como você utilizou a(s) alavanca(s) com mais detalhes.
Informação: A associação de pescadores lidera a recolha de dados. Este projeto forneceria a eles ferramentas para coletar e interpretar suas próprias informações e ensiná-los a aplicar esse conhecimento à gestão e sustentabilidade da pesca.
Incentivos materiais: Os observadores, que foram selecionados pela associação de pescadores e fazem parte da comunidade, não recebem um salário integral, apenas um pequeno preço pelo seu tempo e esforço extra e, em vez disso, estão fazendo o trabalho para sustentar seus comunidades.
Regras e regulamentos: Os esquemas tradicionais de regulamentos são baseados no esquema de cima para baixo, de modo que as regras frequentemente não se ajustam à realidade básica. Se sim, os pescadores decidiram desenhar um esquema bottom-up, refletindo sua realidade e usando suas informações reais.
Implementation
Video file
Descreva sua implementação
Os observadores coletam informações diariamente todas as semanas, há 2 ou 3 observadores em cada porto e há 4 portos. Nós os treinamos no Appescar e os ensinamos sobre análise de informações. A recolha de dados inclui peso médio de desembarque por espécie e artes de pesca para mais de uma centena de espécies, amostragem biométrica de pescada e teia trófica, preços das espécies desembarcadas, condições ambientais de pesca, entre outros.
Garantimos que esta solução é aceite e adotada pela comunidade através da demonstração de que esta informação pode ser útil para as suas necessidades pessoais como na obtenção da sua licença e autorização para a pesca da pescada por exemplo. Além disso, atualmente estamos apoiando economicamente os observadores para a atividade de monitoramento, enquanto essa mudança comportamental se aprofunda.
Um fator-chave de sucesso é que os pescadores começaram a ver benefícios no monitoramento, como ajuda no processo de formalização, informações oportunas sobre seus recursos e a oportunidade de construir um esquema ascendente de plano de manejo.
Além disso, a transparência com as informações é fundamental. Entregamos boletins mensais com a análise completa das informações que eles foram coletando durante o mês, mas eles podem acessar as informações a qualquer momento. Tivemos várias reuniões para validar os dados e capacitá-los a usá-los para regras e regulamentos mais precisos da realidade, alguns obstáculos são a falta de confiança das comunidades de pescadores no governo e sua capacidade de enfrentar os outros problemas que a pesca enfrenta, como pesca ilegal. Ao capacitar as comunidades para fazer a gestão local, fortalecer suas capacidades, trazer as ferramentas e facilitar os espaços de diálogo com as autoridades, esperamos dar o primeiro passo para transpor esse obstáculo. Esperamos que eventualmente a associação de pescadores possa ser totalmente responsável pelo seu monitoramento.
Descreva a liderança para sua solução. Quem está liderando a implementação?
A Prodelphinus e o Fundo de Defesa Ambiental estão apoiando, implementando e facilitando este processo que vem sendo conduzido pelas lideranças (representantes) das associações de pescadores.
A equipe que está implementando o projeto no campo envolve quatro cientistas em início de carreira e pesquisadores associados e conservacionistas da ProDelphinus e da EDF. São biólogos e engenheiros de pesca que conhecem as comunidades pesqueiras, trabalham com elas há anos e desenvolveram relações de confiança com elas. Além disso, contamos com o apoio do gerente do centro Fisheries Solutions da EDF, que tem experiência na implementação deste tipo de soluções em todo o mundo em diferentes países como Chile, Cuba, Belize, Brasil e outros. Este grupo implementador trabalhará com o apoio de orientadores, pesquisadores em meio de carreira da EDF e ProDelphinus, que atuarão como supervisores e orientadores do projeto. Esses membros têm mais de 20 anos de experiência em conservação e pesca.
Compartilhe alguns dos principais parceiros ou partes interessadas envolvidos no desenvolvimento e implementação de sua solução.
O Fundo de Defesa Ambiental (EDF) está bem conectado com os pescadores de pescada no norte do Peru. O EDF também facilita uma Rede de Aprendizagem para a Pesca de Pequena Escala em Piura (Red de Aprendizaje para la pesca artesanal de Piura ), que é uma iniciativa que inclui vários grupos interessados em além de pescadores e membros da comunidade (por exemplo, agências governamentais de pesquisa e fiscalização), onde eles discutem problemas e possíveis soluções para este setor. Eles trabalham com as comunidades do norte há quase 6 anos.
O Instituto Peruano do Mar (IMARPE), é o instituto encarregado de gerar informações para o Ministério da Produção (PRODUCE) tomar decisões sobre medidas de pesca e implementar leis em todo o país. Temos mantido eles informados sobre os avanços deste projeto, também os convidamos para várias oficinas que realizamos a fim de facilitar os espaços de diálogo com os pescadores e trazer a oportunidade de troca de conhecimentos e perspectivas. Pretendemos continuar a fazê-lo para receber o apoio do IMARPE na implementação de planos de gestão comunitária.
Além disso, desde 2019, a PD estabeleceu uma rede de pescadores (denominada Unión por la Pesca Norteña ou UPN) em alguns portos do norte do Peru, sobrepondo-se a áreas de pesca de pescada. Atualmente, o grupo de trabalho UPN inclui 12 pescadores membros que relatam dados de pesca de seu porto de desembarque por meio do Appescar.
Impact
Quem adotou o(s) comportamento(s) desejado(s) e em que grau? Inclua uma explicação de como você mediu uma mudança de comportamento.
Quatro comunidades de pescadores do norte do Peru adotaram a tecnologia Appescar e estão usando-a ativamente e compartilhando seus conhecimentos com seus pares. O número mensal de cadastros na Appescar aumentou de 15 para 24 dias por mês, isso mostra o nível de comprometimento e também a curva de conhecimento está subindo.
Na verdade, os pescadores estão usando suas informações para discutir preços e conhecer o volume de desembarque, abundância e frequência de comprimento das espécies principalmente desembarcadas.
Os próximos passos incluem o desenho participativo de uma estratégia de desenvolvimento de um plano de cogestão para a pescada e sua teia trófica. Com as informações coletadas, também esperamos que eles as usem para tomar decisões futuras na gestão de outros recursos usando um esquema de baixo para cima.
Como você impactou o meio ambiente (conservação da biodiversidade, ecossistemas, etc.)? Por favor, seja específico e inclua a metodologia de medição quando relevante.
Através desta proposta, planejamos impactar o meio ambiente melhorando a coleta de dados e garantindo planos de manejo sustentável de recursos, obtendo também melhores relatórios e regulamentando a pesca, incluindo informações sobre capturas acessórias e comprimentos de frequência de captura. Mais informação significa mais recursos para tomar medidas assertivas para a conservação da biodiversidade.
Como sua solução impactou os desafios de equidade (incluindo raça, etnia, classe social/renda, comunidades indígenas ou outros)?
Promovemos o envolvimento e a participação das mulheres nas atividades pesqueiras, incluindo as mulheres como observadoras deste projeto. Eles têm participado de todas as discussões e reuniões e criamos espaços seguros para que eles também compartilhem seus pensamentos e pontos de vista.
Quais foram alguns co-benefícios do desenvolvimento sustentável?
Essas comunidades são altamente dependentes da pesca. Em dois dos quatro portos, constatou-se que 83% dos pescadores se dedicam à pesca da pescada, não tendo outra ocupação. Cerca de 80% se dedicam a essa atividade o ano todo, tornando-se a principal fonte de trabalho e renda. Graças às informações que lá estavam, os pescadores recolhedores obtêm a sua licença para a pesca da Pescada, pelo que a informação pode ajudar o pescador a formalizar-se e a ser reconhecido, diferenciando-o dos ilegais.
Replication and Scale
Sustentabilidade: Descreva a sustentabilidade econômica de sua solução.
A solução proposta é bastante econômica, pois o Appescar é um aplicativo gratuito que pode ser baixado por qualquer interessado, podendo ser facilmente replicado. Além disso, tem o interesse das partes interessadas. Além disso, “Unión por la Pesca Norteña”, promove o interesse e a utilidade de ter informação para melhorar as decisões de pesca; da mesma forma, em 2022, PD e EDF estavam trabalhando com essas quatro comunidades para o desenvolvimento de Planos de Manejo Pesqueiro para pescada e outras espécies associadas, então, idealmente, espera-se que as comunidades assumam a liderança no monitoramento e continuem gerenciando o planejamento, apenas recebendo suporte técnico de ONGs e ser capaz de discutir diretamente o governo.
Retorno do investimento: quanto custou para implementar essas atividades? Como seus resultados acima se comparam a esse investimento?
A Prodelphinus e a EDF investiram quase 37 mil dólares para aumentar o programa de coleta de dados, fortalecer o registro de informações e incentivar a participação dos pescadores. A atual proposta visa aprimorar o Appescar para facilitar o registro de informações sobre mais de uma centena de espécies de peixes. O reporte da pesca artesanal destes portos irá melhorar a posse dos seus direitos de acesso (permissão e licenciamento) e o fortalecimento das estratégias de co-gestão para a sustentabilidade e manutenção dos meios de subsistência. Os investimentos desta proposta terão alto retorno de investimento em termos econômicos, ambientais e sociais para essas comunidades.
Como poderíamos replicar com sucesso esta solução na América Latina?
Partilha de informação com outras comunidades piscatórias a nível nacional e internacional, através de workshops para troca de experiências. Nesse sentido, pode-se utilizar a Rede de Aprendizagem para a Pesca de Pequena Escala de Piura, pois mantém vínculos de colaboração com Redes similares no México, Cuba, Chile, Ásia-Pacífico, entre outros lugares e onde o intercâmbio de múltiplos temas de interesse para a pesca artesanal é realizado, com a participação dos principais atores da pesca (pescadores, autoridades, academia, ONGs, etc.)
Divulgando as informações do Appescar, o manual do usuário e todas as vantagens de uso para diminuir os problemas de não denúncia na pesca artesanal. Para isso, os recursos de comunicação podem ser desenhados de acordo com os públicos-alvo. Advocacia, para que os resultados do projeto sejam incorporados às políticas públicas setoriais e sua implementação seja ampliada em outras comunidades pesqueiras tanto no litoral, planalto e/ou Amazônia.
Regiões peruanas aplicáveis
Outros
Descrever como a solução técnica aborda o tráfico de vida selvagem na Amazônia peruana.
Não aplicavel
Descreva a sustentabilidade e escalabilidade de sua solução técnica
Este modelo tem o potencial de ser escalável para outras pescarias em Piura e no resto do Peru, pois permite que os pescadores tenham suas próprias informações e não dependam do que o governo pode coletar. Fornecendo informações rápidas e oportunas, este é um modelo único para envolver os pescadores na participação da gestão no Peru.
Se aplicável, explique o nível de progresso da solução
Appescar foi concebido com uma abordagem participativa pelo que o seu design tem alguns conceitos locais e inclui interesses tradicionais como por exemplo a fase da lua, os ventos e os desembarques por artes de pesca. A implementação do Appescar em algumas comunidades de pescadores do norte do Peru começou em 2019. Em 2022, o campo de biometria e a zona de pesca para as pescarias foram adicionados. Agora, o uso dessas informações para fins de gerenciamento continua sendo um objetivo.
Para isso, buscamos financiamento para continuar melhorando campos no app e poder aplicar uma ferramenta de ciência e gestão pesqueira, desenvolvida pela EDF, chamada FISHE . Esta ferramenta, que tem acesso gratuito, tem um histórico de sucesso em ajudar a desenhar, em um processo participativo, planos de co-gestão bem-sucedidos para pescarias com poucos dados. As informações coletadas no Appescar serão usadas no FISHE e ajudarão a elaborar um plano de manejo para o artesanato pescadores de pescada e sua teia trófica. Esta ferramenta também incluiria todas as outras espécies capturadas, incluindo não-alvo e subdimensionadas. A FISHE usará os dados coletados e relatados pelos membros da comunidade usando o Appescar, para que eles possam se envolver e participar do gerenciamento de suas pescarias.
Quais são as fontes adicionais de financiamento para a solução?
37756 USD do Fundo de Defesa Ambiental
Custo da solução inovadora
- Equipamentos - 4000 USD
- Viagens e reuniões - 6500 USD
- Materiais e suprimentos - 4000 USD
- Pessoal e Administração - 15.000 USD