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Farming for Biodiversity

内蒙古楚日雅牧区生态研究中心

呼和浩特, China
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An Overview Of Our Solution

联户使用草场修复退化草地生态系统进而恢复草地的生物多样性 蒙古高原传统游牧民的生产目标和管理策略,首要生产目标是保证生存和减少风险,牧民的策略是最大规模地对自然资源进行最大程度的利用,通过增强在资源空间管理上的灵活性,来加强抵御外来灾害(如旱灾、传染病、冲突)的弹性。草原植物生产力不可预测性使得畜牧业尤其依赖于生物多样性,因为多样性的植被对于不同气候条件和季节的饲料提供了保障,更高的生物多样性可以加强整个放牧系统的总体弹性。不同地区的放牧畜牧业尽管存在一些差异,但是具有很多共同的特征,除了移动性之外,其他属性还包括使用共有(及私有)的资源,使用本土的牲畜品种,和对社会资本的高度依赖。具体就形成了共有产权模式以及使用适应当地环境的牲畜品种,这样有组织的畜群移动性的管理实践。上世纪80年代以后,在国家推动的内蒙古牧区市场化过程中,草场的共有产权由于草场承包制的排他性而消失,移牧放牧被固定在一小块草场上放牧所取代,以往集体草场上建立的打草场,由于草地承包,而私有化了。牧户在干旱时节从外部购买草料度过灾年。这就派生出来的更多的种植需求,对干旱的草原的水资源有了更多的攫取,这改变了原来的草原畜牧业的内循环模式。就地开发饲草料(开垦草原、开发水资源)加剧了这种脆弱性,干旱草地也由于开发饲草料基地和牲畜反复的践踏,出现了严重的退化进而草地的生物多样性丧失。 但草原生态退化的治理由于其公益性或非赢利性等原因,依靠目前已经“原子化”的牧民来说比较难于解决。从经济机理来说,畜牧业是天生的弱质产业,加之畜产品的需求弹性小,牧业自身缺乏快速积累和扩大再生产的能力。因此,解决的办法恢复传统游牧民的生产目标和管理策略。在保证草场产权制度不变的原则下,通过社区参与的联户协商合作使用草场,延长放牧半径,达到草地资源可持续利用管理,实现草地的生物多样性的恢复。通过挖掘传统放牧系统保护草原文化的“文化租”,和通过联户恢复草原的“生态租”,提升草地畜牧业的价值。通过记录社区参与的案例实践,推动政府、市场、社区共同参与草原治理的模式,可能是当前牧区最需要的
Who is this solution impacting?
Additional Information
  • Population Impacted:
  • Continent:
General Information

Organization type

Nonprofit

Population impacted

15004人
Challenge

Size of agricultural area

48400公顷

Production quantity

4000只羊单位

People employed

80人
Solution

Describe your solution

Answer includes tables/charts
Implementation

Describe your implementation

Answer includes tables/charts

External connections

列出一些参与您的解决方案开发和实施的关键合作伙伴或利益相关方 牧区的牧民增收、草地退化修复和生物多样性恢复,要建立政府、公众、市场的多方利益相关者参与机制。 政府调控机制的主导作用(农牧业厅、旗农牧业局,苏木政府)。草原生态建设投资的调节机制是通过一系列的调节手段来实现的。作为政府调节的特征,主要是法律手段和行政手段。法律法规是生物多样性恢复政策和行动的出发点和归宿。生物多样性保护的原理、原则、方针和政策的规范化、权威化和强制化,就是生态保护法律、规章和制度,这些法规可以使生态保护理念的实现效率大大提高。同时政府的生态奖补资金是该项目未来资金的主要来源。 社会制衡机制的辅助作用(内蒙古自治区民政厅社会服务组织服务中心草原保护联盟)。草原生态保护和建设的社会制衡,也可以说是公众参与, 主要包括公众参与监督和公众参与实务两方面内容。社会服务组织服务中心草原保护联盟一直参与项目的设计并提供志愿服务。 经济调节机制的灵活组合应用(北京一头羊网络运营有限公司)。联户牧户以家庭牧场与北京一头羊网络运营有限公司签订了销售协议,正在拓展这种销售网络。 但以上的一切都必须从最基础的社区案例做起(社区牧民)。支持联户恢复传统移动式放牧,并使牧民也参与到本土品种的保护和培育,节水方案制定、应对气候变化的策略其中。随着食品安全的监管越来越严厉,牧民这一恢复传统放牧系统的文化实践一定会转换为实实在在的经济效益的。 在草原牧区生态建设中,市场机制、政府调控和公众参与三种调节机制必须结合运用,才能收到好的效果。 项目推进更适合当地的一些本土因素和当地环境状况技术,使技术的适应性构成政策的主要目标,进而达到草地环境和生物多样性的保护。 基础的实践案例量化成政府的报告,并通过一系列是宣传等推广手段,最终影响政府,形成“顶层设计”,推广复制。 解释你如何与其他部门以及政策和金融等其他实践联系起来。 1.内蒙古楚日雅牧区生态研究中心作为查干淖尔牧民家庭牧场和联户牧户的合作伙伴,为本项目的持有人,负责统筹整个项目按计划进行,监察与评估项目进展,保存整个项目的财务记录及原始单据,回顾整体项目成效。 2.项目的技术支持合作伙伴(达茂旗农牧业局),从项目开始至实施的全过程以及最后的评估验收中,提供所需要的技术支撑。 3.资源组织(内蒙古自治区科技厅创投基金和福特基金会)作为内蒙古楚日雅牧区生态研究中心的合作伙伴,负责参与项目设计,提供项目需资助的资金,监察与评估项目进展,回顾整体项目成效,及进行财务审计。 4.查干淖尔家庭牧场和牧户作为主要服务伙伴参与项目的设计、提供项目实施建议,负责项目的实施和执行。 5.项目其他合作伙伴在整个项目周期发挥比如、组织培训、联系外部资源,开拓市场等提供重要的支持作用。
Results

What is the environmental or ecological challenge you are targeting with your solution?

Answer includes tables/charts

Describe the context in which you are operating

社区的社会/社区因素
项目在包头市达茂旗查干淖尔镇吉呼伦图嘎查实施该项目,项目点在该旗的中蒙边境线的一个嘎查,该嘎查有牧户120户,留守放牧的40户,约80人,劳动力为31人,饲养约4000多羊单位的牲畜。草场面积约89000公顷,草场为典型的草原化荒漠,降水为100-250毫米/年,蒸发量为4000毫米/年,地下水极度匮乏,草地生产力为600——1800公斤/公顷,草场的生产力主要影响因子为干旱和降水。牧民人均纯收入约为4000—9000元,由于居住分散,生产和生活用品费用较高,使得这里的牧民极度贫困。
由于休、禁牧环境政策的介入,以及矿产资源开发,使该嘎查(队)部分草场实施了休、禁牧政策。大约有80多户牧户被转移出去,由于缺乏足够的技能,转移出去的生计堪忧,草场也由于无人管护面临进一步退化的危机。
由于禁牧有大部分牧民游离出来,使得牧户的草场使用权在非正常的流转过程中流失,这样除了不能保障牧民的劳动力生产,也再影响着牧民养老、教育后一代等劳动力再生产,这有可能加剧社会风险。
水资源
部分留守的牧户应对自然灾害,由过去的移动式主动减灾,变为从草地生态系统外购买饲草料,或在自家的草场上开垦草原等被动式的应对灾害。在该嘎查(队)开垦了饲草料基地5处,大约46公顷,抽取地下水进行灌溉,由于该地的蒸发量极大,每年灌溉次数为6次,土壤为沙质土壤饱水极差,每公顷土地每年约消耗地下水36000吨。开垦草原和过度的开发水资源,导致了干旱草原的沙化和退化。每公顷大约需要1.5吨化肥,大量的农药和化肥的使用,导致了与饲草料基地相邻的草地微生物死亡,土壤的团粒结构消失,土壤沙化,生物多样性在丧失,致使这一地区成为全球气候变化响应剧烈的地区。
食品安全
该嘎查留守的牧户每年购买工业生产的饲料大约600多吨,工业化饲草料的中缓释尿素等工业添加剂,使得畜产品严重的添加剂残留,食品安全事件频繁出现,严重的影响了畜产品的出售价格和食品安全。
营养和/或经济和可持续发展的信息
草地畜牧业的基础母畜既是生产资料,又是生活资料,基础母畜只能自己培育,不能像农区的种子那样由市场来提供。移动式减灾的消亡,使得牧民遭遇灾年保持基础母畜不至于破产,无论是外购饲草料或开垦草场,都加剧草场的使用频次,最终导致草场由于不合理的使用退化。又由于市场和干旱的因素,原来的五畜变为现在的两畜绵羊和山羊,草地生态系统由于失去了大畜的互动,生态系统呈逆行演替。这又加剧了牧民的贫困,贫困的牧民又会对草地采取掠夺性使用。

How did you impact natural resource use and greenhouse gas emissions?

1.在项目设计和执行过程中,始终遵循以下原则 1)增强管理决策的执行力度,2)应用不同的知识来源,包括当地的生态知识和科学知识,3)提高草地资源管理,4)增加管理的监督和适应机制,5)减少资源的过度冲突,6)增强信任和加固社区内社会资本的相互关系,7)改善生计,8)提高社区能力,9)改善生物多样性,10)社会生态系统更具弹性。 2.用价值流程图帮助牧民识别和降低各种类型成本和浪费,实现天然草地的恢复和生物多样性增强,降低脆弱性,增强系统的弹性的目标 又由于放牧畜牧业的特殊性,为了保护基础母畜,又不得不从草地以外购买大量的工厂生产的饲草料,这一系列减灾措施,最终导致了牧户收入减少,草地退化,草地的生物多样性减少,进一步加剧了牧民的贫困。该项目对牧民生产经营采用价值链分析方法,帮助其识别生产经营中的各类成本和浪费。利用因素分析法识别生产要素配置优先性的影响,帮助牧民配置生产要素,降低浪费,进一步提出治理的方案。 3.使参与式推广和协调研究成果成为政府扶持小牧户改善生态环境政策的主要目标 政府对草地的退化修复采取禁止牧民使用草地,把牧民转移出去等一些办法。由于草地生态系统是一个动态的平衡系统,如果系统完全没有牲畜的互动使用,草地就很难完成土壤中的氮循环,结果草地土壤有机质不断的损失,最终草地也退化和生物多样性丧失。本项目和内蒙古自治区农牧业厅农牧业经营管理站、包头市农牧业局、达茂旗农牧业局、查干淖尔牧民合作进行参与式推广和协调研究,使政府在参与式行动研究中,识别过去治理草地的误区,对天然草地治理引入生态系统管理。 4.对各利益相关者进行参与式培训,增加政策推广的互动过程,形成政策推广的良性循环 提倡多领域的参与的方法去处理和模拟联户使用草场规模,饲草料基地对草原生态恢复的不利因素,以及保护地方传统畜种的重要性。而增加政策推广的互动过程,形成政策推广的良性循环,使明显改善生物多样性和草地生态环境保护的政策持续地得到推广和采纳。 5.在联户牧户、家庭牧场和其他牧户之间组建查干淖尔牧民综合发展协会,倡导其发展社会服务 在项目区建立一个能持续经营;联户运作和牧民的工作环境和就业状况而言的内部社会可持续性;畜牧业对人和动物的福利的影响而言外部可持续性;对于植物群落、动物群落、土壤、水和气候生物可持续性综合牧民发展协会。目的是通过在协会开展一系列活动,带动社区降低社区的脆弱性,增强弹性,提高适应能力。

Language(s)

Mongolian, Mandarin

Social/Community

1)20户牧户有17户登记为家庭牧场,另外的3户属于政府考验期,估计2017年有望登记; 组建了7个联户放牧小组,有4个小组内部实行了畜群管理; 关闭了2 处饲草料基地,并将一处计划恢复为天然打草场; 组建了一个地方品种培养基地; 项目区的农牧民收入比实施项目前有所提高; 过去践踏退化的牧道、水井周边进行了传统的羊粪覆盖修复,植被在恢复; 项目外其它社区居民提出要加入联户实验; 7个联户小组筹备生态合作社。 牧民综合发展协会在筹备中,已经提交登记申请。 社区开展的活动,当地参与的其他社区成员由原来的20%增加到70%。

Water

帮助联户农户制定综合水资源管理方案,帮助当地社区提高干旱区节水的能力。这些方案包括开发牲畜饮水的节水技术,提高水资源利用效率,家庭用水水资源重复利用。 关闭了2处100亩饲草料基地,每年大约节水4万立方地下水,随着项目的深入,打草场的恢复和建立,预计用5年时间关闭12处饲草料基地,大约每年节水5000万立方的地下水资源。 政府帮助改造目前尚不能关闭的饲草料基地,采取节水灌溉措施,大约一年能节水1万立方的地下水资源。 联户牧户重新规划草场,移动放牧节省的饲草料约20斤玉米,相当于20亩饲草料基地的产量,按照每亩400立方米水计算,这一项就节水8000立方米。 建立了水资源监测小组,对地下水使用采取动态监测。

Food Security/Nutrition

在项目期间,帮助6个联户小组组建了三个饲料加工厂,用一年生的杂草、灌木和政府提供的玉米简单搅拌粉碎生产饲料,可以减少购买工业生产饲料6万斤,降低工业饲料添加剂导致的畜产品食品安全问题。 种植饲草料由于土壤肥力差,农牧民为了获得好收成并降低劳动强度,大量使用化肥和农药造成土壤板结,有机成分少的土壤含水能力下降,使得雨水快速流过,导致洪水危害加大。洪水冲走表层肥沃的土壤造成水土流失,饮用水污染和暴发疾病等。通过对比鼓励当地农民思考饲草料种植与健康生态系统的平衡问题,饮用水和农业灌溉用水没有受到污染,农牧民就可以收获健康的饲草料,就可以收获健康的畜产品,人的健康就可以得到保障,畜产品也可以买个好价格,饲草料基地的农牧民正在用羊粪来替代化肥。 3)过去种植饲草料的牧户,由于清理羊粪成本高,劳动力缺乏,只好大量的使用农药和化肥,后通过多方协调政府对使用农家肥采取补贴等激励机制,现在有一半牧民使用当地饲养牲畜生产的羊粪施肥,即减少了羊粪对畜群的污染,又改善了土壤的有机质。就这样一项就每年少使用化肥10000斤,降低了化肥和农药通过饲草料对畜产品的影响,保障畜产品的安全性,也保证了消费者的食品安全性

Economic/Sustainable Development

1)联户牧户由于采取联户畜群管理放牧制度,每户一年饲草料成本下降了5000多元,相当于增收5000元。 2)联户用本土资源生产饲料这一项就节约成本每户约3000多元; 3)联户后农机具统一使用,多余的折旧处理了,这一年就节省农机具折旧费和维修费约2000多元。 4)联户后劳动力资源合理的配置,每个联户组织基本少雇工一人,每户几乎节省雇工成本10000元。 5)联户后组建了一个资金互助小组,使得资金合理流动,避免了高利贷的盘剥,每户几乎节省700多元。 2016年联户牧户家庭纯收入增加了20700多元。

Climate

气候变化温度上升和风速降低有利于植物生长,但从整体来看,气候变暖会增加蒸发和蒸腾,减少植物和土壤中水分含量,抵消风速降低带来的蒸发量降低的利好。如何消除各种不利影响,以及如何更好地利用气候变化带来的有利因素是该项目面临的又一个课题(该课题和内蒙古大学合作在研究中)。 通过联户应对气候变化,除了移动式减灾外,鼓励牧民在好的年份储存饲草,在每个联户小组内,预留一块草场,平时轻度使用,灾年保证基础母畜使用。 不同的牲畜应对灾害的能力是不同的,绵羊对干旱比较敏感,山羊和骆驼抗干旱的能力较强,马和牛对暴雨有较强的适应能力,鼓励联户牧户尽可能的饲养三种以上的牲畜,力争在五年以内恢复传统的五畜。以应对气候变化导致的各种不确定风险因素带来的损失。 鼓励联户牧户根据气候变化出栏牲畜,在灾年时出栏大的好的牲畜(大和好牲畜可以卖上好的价钱),牧户自己吃老的牲畜,保留小的母的仔畜(小的仔畜饲草料消费低,灾年过后繁殖快)等一系列策略。 通过争取各种资源加强气候变化适应行动,包括气候变化影响和脆弱性评估,帮助牧户加强适应气候变化能力建设,为牧户提供技术和资金,灾害和风险分析、管理,以及减灾行动等。 本土发展和选育

Sustainability

该项目组织牧民培训、考察、规划的专家差旅费由内蒙古自治区科技厅创投基金(福特基金会)“草原治理项目”的一个子项目提供,旗农牧业局提供了对牧户饲草料基地关闭的补贴经费,网围栏拆除和改造的费用,牧民自己配套劳动投入,内蒙古楚日雅用自己的图书资料和调研车辆配套使用。

Return on investment

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Replication and Scale

How could we successfully replicate this solution elsewhere?

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